智慧城市就是在一個城市中將政府職能、城市管理、民生服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)通過智慧城市這個大平臺融為一體。采用信息化、物聯(lián)化、智能化科技，將城市所涉及的社會經(jīng)濟(jì)、綜合管理與社會服務(wù)資源，進(jìn)行全面整合和充分利用，為城市的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為城市綜合管理和社會民生服務(wù)，為保障我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、建立和諧社會提供一個可實(shí)施途徑和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　智慧城市建設(shè)思路

　　智慧城市實(shí)質(zhì)上就是國家信息化在一個城市中的具體體現(xiàn)。中國提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實(shí)際上是中國特色改革創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)科技相結(jié)合發(fā)展的新常態(tài)、新業(yè)態(tài)，驅(qū)動當(dāng)今社會變革和創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”真正的內(nèi)涵是融入了無所不在的應(yīng)用和服務(wù)，造就了無所不在的應(yīng)用創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的實(shí)質(zhì)就是信息的互聯(lián)互通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政府”=智慧政府；“互聯(lián)網(wǎng)+管理”=智慧管理；“互聯(lián)網(wǎng)+民生”=智慧民生；“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”=智慧企業(yè)。

　　智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的高級階段，是在數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)化與地理空間數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步應(yīng)用自動化與智能化科技，將智慧城市中政府信息化、城市管理信息化、社會民生信息化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化有機(jī)地整合為一體。通過智慧城市物聯(lián)網(wǎng)和云計算中心，集成整個城市所涉及的社會綜合管理與社會公共服務(wù)資源，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化方式，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能化，實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的中國特色智慧城市發(fā)展新模式。中國特色智慧城市建設(shè)將帶來諸多好處：電子政務(wù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新；智能化提升城市現(xiàn)代化管理水平；智慧城市推動社會民生服務(wù)；以信息化促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)：一是以電子政務(wù)為政府信息化起點(diǎn)；二是以數(shù)字城管為城市信息化開端；三是缺乏智慧城市總體規(guī)劃與工程設(shè)計；四是重復(fù)建設(shè)“信息孤島”；五是急需解決智慧城市建設(shè)的思路、方法、人才問題。

　　智慧城市建設(shè)規(guī)劃

　　智慧城市總體規(guī)劃是通過頂層規(guī)劃、專項規(guī)范、工程設(shè)計，制定智慧城市建設(shè)與發(fā)展的宗旨、方針、目標(biāo)、任務(wù)、方法、實(shí)施的方向性、路線性、綱領(lǐng)性的可實(shí)施文件。智慧城市總體規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范、約束智慧城市建設(shè)與發(fā)展的要素和資源的網(wǎng)絡(luò)融合、信息交互、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的思維，全面提升智慧城市創(chuàng)新管理與民生服務(wù)的能力。

　　智慧城市總體規(guī)劃目標(biāo)：一是體現(xiàn)智慧城市管理與民生服務(wù)的目標(biāo)和功能；二是信息化技術(shù)與城市管理及服務(wù)任務(wù)結(jié)合與應(yīng)用創(chuàng)新；三是通過知識體系和建設(shè)體系構(gòu)建智慧城市總體框架；四是通過總體規(guī)劃確定智慧城市建設(shè)指標(biāo)和成果評估要求；五是智慧城市頂層規(guī)劃需要回答“做什么”、“怎么做”和“如何做”的策略、方法和措施。

　　基于信息化系統(tǒng)工程理論以及認(rèn)識論、方法論、實(shí)踐論原理，通過頂層規(guī)劃、專項規(guī)劃、工程設(shè)計，制定智慧城市建設(shè)目標(biāo)、原則、任務(wù)、架構(gòu)、體系、平臺、應(yīng)用，以及網(wǎng)絡(luò)融合、信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；消除“信息孤島”和避免重復(fù)建設(shè)的戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術(shù)性、綱領(lǐng)性、路線性、指導(dǎo)性、規(guī)范性、約束性的規(guī)劃與設(shè)計文件。智慧城市總體規(guī)劃對智慧城市建設(shè)的成敗影響巨大，必須高度重視總體規(guī)劃的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。

　　智慧城市頂層規(guī)劃編制的要點(diǎn)是采用系統(tǒng)工程理論的科學(xué)方法，對智慧城市整體框架體系進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容上更關(guān)注信息體系、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施與行業(yè)各業(yè)務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)相互之間的關(guān)聯(lián)、互聯(lián)互通和系統(tǒng)集成。在規(guī)劃需求調(diào)研時要特別關(guān)注已建、在建和未建信息系統(tǒng)間的兼容性和約束性。要將指標(biāo)體系和成果評估體系結(jié)合在統(tǒng)一的建設(shè)需求總體框架內(nèi)。