中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》指出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過(guò)智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。目前，地方政府越來(lái)越注重引進(jìn)社會(huì)資本，采用聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的多元化發(fā)展模式，企業(yè)開(kāi)始采取抱團(tuán)的方式投資智慧城市，受到地方政府的歡迎。市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，2016年智慧城市將迎來(lái)爆發(fā)期，從2016年開(kāi)始，每年可撬動(dòng)千億到萬(wàn)億的市場(chǎng)規(guī)模。那么，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)有哪些？運(yùn)營(yíng)商有哪些能力優(yōu)勢(shì)可利用？如何進(jìn)行更前瞻的設(shè)計(jì)？

一、運(yùn)營(yíng)商建設(shè)“智慧城市”的四大發(fā)力點(diǎn)

筆者認(rèn)為，“智慧城市”首先是城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，意味著互聯(lián)網(wǎng)下沉為城市中各行各業(yè)的基礎(chǔ)調(diào)用設(shè)施，核心是推動(dòng)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，結(jié)果在體現(xiàn)商品供給上，表現(xiàn)為個(gè)性化消費(fèi)品的需求滿(mǎn)足及生產(chǎn)企業(yè)的虛擬準(zhǔn)確化。在“智慧城市”建設(shè)中，運(yùn)營(yíng)商可拓展領(lǐng)域主要分為四大板塊：

——“智慧城市”之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要著重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，將其作為一種工具，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要搭建“智慧農(nóng)業(yè)”的物聯(lián)環(huán)境，供銷(xiāo)商要構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施資源，將虛擬渠道連通至農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及個(gè)性化消費(fèi)者手中的終端。運(yùn)營(yíng)商可采取的具體措施包括加速“硬件”配置，通過(guò)“國(guó)家寬帶鄉(xiāng)村惠民工程”完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施；加速“軟件”配置，將“光纖進(jìn)村入戶(hù)”農(nóng)電商總平臺(tái)及農(nóng)業(yè)部技術(shù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)嵌入“國(guó)家幸福美麗新村工程”，通過(guò)信息示范村的示范應(yīng)用在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行規(guī)模推廣。

——“智慧城市”之工業(yè)制造“智慧城市”的移動(dòng)互聯(lián)改變了城市企業(yè)的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)工業(yè)制造的六環(huán)節(jié)——產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、訂單及銷(xiāo)售均被互聯(lián)網(wǎng)所顛覆，依靠城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合信息資源，以新的商業(yè)模式直面客戶(hù)經(jīng)營(yíng)，正在成為一種商業(yè)的主流趨勢(shì)。智慧城市提供了商業(yè)新發(fā)展的可能，推動(dòng)了工業(yè)升級(jí)發(fā)展，企業(yè)由銷(xiāo)售到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，基于大數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確營(yíng)銷(xiāo)，為企業(yè)服務(wù)的價(jià)值疊加和提升提供了堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)，這一切使工業(yè)高度發(fā)達(dá)，且資源利用率高，生態(tài)社會(huì)的可持續(xù)性在智慧城市的運(yùn)作下得以實(shí)現(xiàn)。

——“智慧城市”之新興服務(wù)“智慧城市”不僅牽引城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也是服務(wù)社會(huì)及民生的新方式。教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等民生服務(wù)，將在“智慧城市”的建設(shè)中發(fā)揮更高的績(jī)效。電子政務(wù)促進(jìn)了政府與居民的雙向溝通，以改善民眾認(rèn)識(shí)，提高政府社會(huì)管理的智能化水平。居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)將拉動(dòng)“老齡”服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，涉及人財(cái)物的服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒈l(fā)出更強(qiáng)的活力，物流、金融及服務(wù)外包將在“智慧城市”的構(gòu)建中重點(diǎn)打造，三流合一的信息牽引，使新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。

——“智慧城市”之企業(yè)經(jīng)營(yíng)

智慧城市的經(jīng)濟(jì)行為主體是企業(yè)，以上三個(gè)板塊的打造，落腳點(diǎn)也在企業(yè)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化會(huì)催生企業(yè)的虛擬化，重點(diǎn)圍繞電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)管理、流程及業(yè)務(wù)進(jìn)行升級(jí)換代，企業(yè)效率的提升，才是“智慧城市”的價(jià)值流及數(shù)據(jù)應(yīng)用的集中體現(xiàn)。

二、三大能力成為運(yùn)營(yíng)商拓展“智慧城市”的優(yōu)勢(shì)

電信運(yùn)營(yíng)商能承擔(dān)地方政府“智慧城市”建設(shè)的重任，不能僅僅著眼于本地談“智慧城市”建設(shè)，更應(yīng)放眼于全國(guó)，因?yàn)樾畔⒌膩?lái)源是遍布在全國(guó)范圍內(nèi)的，“智慧城市”的建設(shè)與全國(guó)其他區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)及信息應(yīng)用的部署是息息相關(guān)的，也就是說(shuō)“智慧城市”的建設(shè)要集中全公司的資源去進(jìn)行構(gòu)建。

——基礎(chǔ)設(shè)施能力

運(yùn)營(yíng)商普遍擁有最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)實(shí)施。比如：中國(guó)電信擁有光網(wǎng)、3G/4G、衛(wèi)星及微波組成的立體的“高、快、上”的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。光網(wǎng)覆蓋國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并延伸至全球，提供泛在、高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。中國(guó)電信擁有全球規(guī)模最大的CDMA網(wǎng)絡(luò)，3G/4G基站數(shù)超過(guò)30萬(wàn)，覆蓋所有縣級(jí)及以上城市和3.47萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國(guó)電信還擁有衛(wèi)星通信公司，是國(guó)內(nèi)唯一的衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商。

——關(guān)鍵業(yè)務(wù)能力

運(yùn)營(yíng)商擁有豐富多樣的關(guān)鍵業(yè)務(wù)能力，比如大數(shù)據(jù)資源和云計(jì)算資源，可提供低成本高效益的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商可提供基于大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合解決方案，以支持地方政務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及公共服務(wù)的全方面需求。運(yùn)營(yíng)商還具備高精度定位的業(yè)務(wù)能力，能對(duì)物流、外勤、車(chē)輛實(shí)施可靠且低成本的定位服務(wù)。中國(guó)電信在政府網(wǎng)格化管理、居家養(yǎng)老及農(nóng)技的信息化服務(wù)中，均加入了高精度定位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、急救及農(nóng)技服務(wù)的高效流轉(zhuǎn)。運(yùn)營(yíng)商還擁有強(qiáng)大的視頻監(jiān)控平臺(tái)，與公安部門(mén)合作的天網(wǎng)項(xiàng)目，為公安部門(mén)的刑偵破案立下了諸多功勞。電信運(yùn)營(yíng)商還擁有完善的移動(dòng)支付能力，可為政府、商業(yè)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供廣泛服務(wù)。

——服務(wù)保障能力

電信運(yùn)營(yíng)商有全國(guó)一站式的服務(wù)保障體系。運(yùn)營(yíng)商擁有強(qiáng)大的集成體系及集成專(zhuān)業(yè)化能力，擁有強(qiáng)大的IT技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、覆蓋全國(guó)的服務(wù)體系，具備本地化的IT服務(wù)能力。電信IT機(jī)房放置多家企業(yè)及政府單位的托管服務(wù)器，為多家企業(yè)及政府單位提供彈性帶寬服務(wù)，提高其服務(wù)器的響應(yīng)性能，滿(mǎn)足其服務(wù)的需求。電信運(yùn)營(yíng)商還擁有先進(jìn)的各類(lèi)網(wǎng)管系統(tǒng)，可高效管理各類(lèi)業(yè)務(wù)，具備強(qiáng)大的全程全網(wǎng)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。在運(yùn)維方面，擁有強(qiáng)大的服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)，可在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、相關(guān)服務(wù)點(diǎn)提供通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

三、運(yùn)營(yíng)商應(yīng)瞄準(zhǔn)未來(lái)加強(qiáng)前瞻性設(shè)計(jì)

人們對(duì)“智慧城市”有太多的期待，未來(lái)展望需要通過(guò)設(shè)計(jì)去表達(dá)。筆者認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)“智慧城市”的未來(lái)設(shè)計(jì)可從如下幾方面推進(jìn)：

——產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同

通過(guò)整合云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及協(xié)同技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同技術(shù)的新應(yīng)用，整合產(chǎn)業(yè)價(jià)值。在“智慧城市”的設(shè)計(jì)中，在工業(yè)園區(qū)建立工業(yè)云平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同將研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等環(huán)節(jié)需要的配套進(jìn)行整合，以建立產(chǎn)業(yè)聚合的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)布局，具體思路為以本地支柱產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同跨區(qū)域與配套產(chǎn)業(yè)廠家進(jìn)行虛擬對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的虛擬一體運(yùn)作。

——制造業(yè)的智能服務(wù)

通過(guò)芯片的嵌入，實(shí)現(xiàn)傳感的集成應(yīng)用，提升硬件、軟件的智能化管控，使產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)移。在“智慧城市”的設(shè)計(jì)中，對(duì)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)收集及性能監(jiān)控，提供增值服務(wù)給用戶(hù)，將使地方制造業(yè)服務(wù)迎來(lái)新機(jī)遇，在傳統(tǒng)加工維修的基礎(chǔ)上提供新的增值服務(wù)，為新制造業(yè)服務(wù)提供廣闊的藍(lán)海市場(chǎng)。

——醫(yī)療普遍化

集中醫(yī)院式醫(yī)療將轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的個(gè)性醫(yī)療，每個(gè)人通過(guò)可穿戴信息設(shè)備，將個(gè)人生理信息匯聚至平臺(tái)，醫(yī)生通過(guò)大數(shù)據(jù)分析提供的決策信息對(duì)人的病理進(jìn)行醫(yī)治，這將極大地提升醫(yī)療的效率，使病人能得到有效治療。在“智慧城市”的設(shè)計(jì)中，本地醫(yī)療普遍化首先要建立各級(jí)醫(yī)療信息共享平臺(tái)，其次要進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目的推廣，最后實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療普遍化。

——教育普遍化

鑒于教育資源的地域不均衡性，在“智慧城市”的設(shè)計(jì)中，通過(guò)教育資源集中平臺(tái)和教育管理平臺(tái)的搭建，以教育城域網(wǎng)為依托，將優(yōu)質(zhì)教育視頻及相關(guān)教學(xué)資源延伸至每個(gè)師生的終端上，將學(xué)校管理系統(tǒng)便捷地植入學(xué)校的服務(wù)器中，使學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，互動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生開(kāi)展針對(duì)性的教學(xué)及推送教輔資料，教育普遍化得以實(shí)現(xiàn)。

——智能政務(wù)

在智慧城市的設(shè)計(jì)中，政務(wù)是核心。政務(wù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)的關(guān)鍵性是不言而喻的。政務(wù)的效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府應(yīng)急和城市建設(shè)的瓶頸，首先要通過(guò)政務(wù)統(tǒng)一云平臺(tái)的建立，消除職能部門(mén)的界線，形成區(qū)域資源統(tǒng)一調(diào)度的聯(lián)動(dòng)。其次，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的互通及整合，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的同步發(fā)展關(guān)鍵性問(wèn)題給予數(shù)據(jù)上的支持。最后，數(shù)據(jù)要形成決策資源，提供相關(guān)政策以宏觀調(diào)控，促進(jìn)地方政經(jīng)及生態(tài)的合一發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào)）