早在大約20年前，人們就有了建設(shè)智慧可持續(xù)發(fā)展城市的想法，通過投資技術(shù)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步以及改善環(huán)境條件。建設(shè)智慧可持續(xù)發(fā)展城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)，而不是技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；因?yàn)楫?dāng)今世界必須直面種種風(fēng)險(xiǎn)，所以建設(shè)智慧可持續(xù)城市勢(shì)在必行。城市化和全球人口增長(zhǎng)推動(dòng)需求不斷飆升，即將超過我們所能夠獲取的資源，而這些資源正受到人為導(dǎo)致的氣候變化的威脅；我們生活在一個(gè)資源獲取越來越不平等的世界。

那么就迫切需要開展一場(chǎng)政治方面的辯論，探討一下城市的領(lǐng)導(dǎo)者和權(quán)威人士應(yīng)當(dāng)如何制定建設(shè)智慧可持續(xù)發(fā)展城市策略的四種方式，在我們所創(chuàng)造的功效最強(qiáng)大的工具——數(shù)字技術(shù)方面引導(dǎo)投資，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。這樣的辯論在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有進(jìn)行。很少有關(guān)于智慧可持續(xù)發(fā)展城市討論涉及融資、投資和政策方面的事情。舉例來說，可能討論更多的是交通和能源系統(tǒng)新技術(shù)解決方案的項(xiàng)目，而由于項(xiàng)目依賴的是一次性研究和創(chuàng)新資金，本身就是不可持續(xù)發(fā)展的。在此期間，為了獲得競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高效并獲得良好的客戶體驗(yàn)，私營部門在技術(shù)方面投入巨資；但沒有人將這些投資的產(chǎn)出與城市發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)的比對(duì)。

智慧可持續(xù)發(fā)展城市的理念能夠解決我們今天面臨的很多挑戰(zhàn)；但是必須說服更多的城市和政治領(lǐng)袖，智慧可持續(xù)發(fā)展城市可以實(shí)地解決挑戰(zhàn)，但是必須通過切實(shí)有效的方法為智慧可持續(xù)城市發(fā)展提供資金，只有這樣，這些想法才能變成解決挑戰(zhàn)的方案。

世界各地的城市、城鎮(zhèn)和地區(qū)都展示了自身智慧未來的前景，但我們還沒有調(diào)整好機(jī)制——政策、采購方法或者發(fā)展框架——來激勵(lì)私營部門來創(chuàng)建智慧未來。

制定政策鼓勵(lì)投資的方法

1. 當(dāng)?shù)卣诓少彿?wù)時(shí)將智慧城市標(biāo)準(zhǔn)考慮進(jìn)去。英國城市桑德蘭和諾?？丝さ睦佣家呀?jīng)表明，在采購標(biāo)準(zhǔn)中突出城市與區(qū)域的愿望，有可能激勵(lì)供應(yīng)商投資有助于實(shí)現(xiàn)地方目標(biāo)的智慧解決方案。例如，在采購新的、基于云計(jì)算的IT基礎(chǔ)設(shè)施用于運(yùn)行市議會(huì)IT服務(wù)時(shí)，桑德蘭郡要求供應(yīng)商展示其幫助議會(huì)使用云計(jì)算平臺(tái)為地方企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)提供支撐性服務(wù)的具體方式，從而確保獲得IBM的支持，使這些組織通過使用數(shù)字技術(shù)取得更大的成功。

2. 鼓勵(lì)發(fā)展“智慧”基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展機(jī)遇?？梢孕抻啽O(jiān)管財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)定，以便于授權(quán)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資納入其中。倫敦奧運(yùn)會(huì)后，基于賽事開發(fā)商有關(guān)以此種方式進(jìn)行投資的承諾，桑德蘭和諾?？丝さ拈_發(fā)商獲得數(shù)百萬英鎊開發(fā)倫敦奧運(yùn)遺產(chǎn)。這一成功開發(fā)聯(lián)盟在其提案中闡述了將如何投資于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以推動(dòng)諸如在線社區(qū)門戶、智慧運(yùn)輸計(jì)劃和商業(yè)支持服務(wù)等方面發(fā)展的具體措施，這些不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，而且也將使鄰近社區(qū)受益。

3. 交付給創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。很多創(chuàng)業(yè)組織依靠技術(shù)建立新的商業(yè)模型，并提供很多創(chuàng)新型城市或者公共服務(wù)。Uber和Airbnb就是眾所周知的例子，給旅行者帶來了便利?！吧板伨銟凡俊保–asserole Club）服務(wù)通過社交媒體把那些自己不能解決飯食的人和樂意多做一份飯食的鄰居聯(lián)系起來，因此具有更明顯的社會(huì)效益。伯明翰iCentrum創(chuàng)新發(fā)展有限公司（InnovationBirmingham’s iCentrum development）和謝菲爾德的智慧實(shí)驗(yàn)室（英國）通過把專為創(chuàng)業(yè)企業(yè)而設(shè)的本地投資和支撐服務(wù)與智慧城市項(xiàng)目聯(lián)系起來，鼓勵(lì)類似企業(yè)的發(fā)展。例如在謝菲爾德，給8個(gè)初創(chuàng)公司提供業(yè)務(wù)支持服務(wù)、導(dǎo)師咨詢和投資者，以便于開發(fā)新的技術(shù)解決方案協(xié)助市中心零售商的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，并支持更長(zhǎng)時(shí)間的獨(dú)立發(fā)展。

4. 啟用和支持社會(huì)企業(yè)。智慧可持續(xù)發(fā)展城市的目標(biāo)與提供產(chǎn)品服務(wù)并獲利的社會(huì)企業(yè)的“三重底線”目標(biāo)相一致，后者致力于獲得社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這些組織在應(yīng)用技術(shù)方面開展創(chuàng)新，將實(shí)施很多推動(dòng)智慧可持續(xù)發(fā)展城市發(fā)展的舉措；正如伯明翰的Impact Hub顯示的那樣，城市可以通過支持這些舉措從有益的創(chuàng)造力寶庫中獲取養(yǎng)分。

所有這些方法都需要地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的支持以及與區(qū)域利益攸關(guān)方的協(xié)作。那些成功的舉措展示了四個(gè)“C”：

承諾 （commitment）——需要包括選舉產(chǎn)生的市長(zhǎng)、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和首席執(zhí)行官在內(nèi)的地方政府最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)。在許多切實(shí)取得真正進(jìn)展的城市，他們的領(lǐng)導(dǎo)人都任命了一個(gè)專門的主管人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建、溝通和推動(dòng)智慧可持續(xù)發(fā)展城市計(jì)劃。

協(xié)作（cooperation）——需要舉辦合作性質(zhì)的授權(quán)區(qū)域利益攸關(guān)方論壇，來整合當(dāng)?shù)氐馁Y源。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)地方政府僅僅直接控制一小部分地方資源，而且不直負(fù)責(zé)設(shè)定地方發(fā)展優(yōu)先次序。

一貫性（consistency）——地區(qū)利益相關(guān)方需要在一個(gè)共同制定的前景方面取得清晰、一致的地方性意見。這一愿景不應(yīng)當(dāng)由地方政府一方制定。這一愿景將分散的利益與共同目標(biāo)結(jié)合在一起，為做決定提供了背景；并為融資和投資提供令人信服的投標(biāo)框架。

社區(qū)（community）——在智慧可持續(xù)發(fā)展城市中生活和工作并通過支付稅款為其買單的市民、社區(qū)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)是唯一真正了解智慧可持續(xù)發(fā)展城市面貌的人。他們自下而上的創(chuàng)新將產(chǎn)生最有效的舉措。愿景和政策應(yīng)當(dāng)吸納通過各種活動(dòng)、咨詢工作、市政廳會(huì)議、社交媒體和其他途徑反映出來的他們的聲音，以便于創(chuàng)造使他們能夠蓬勃發(fā)展的環(huán)境。

“平移領(lǐng)導(dǎo)力”不可或缺

“平移領(lǐng)導(dǎo)力”：來自社區(qū)的小規(guī)模非正式創(chuàng)新人員和擁有資源的大規(guī)模正式機(jī)構(gòu)之間要開展合作，存在制度上的和文化方面的障礙，“平移領(lǐng)導(dǎo)力”就是指克服這些障礙的能力。要理解在他們的影響下如何調(diào)整“自上而下”的力量——包括政策、采購和投資——以便于使普通人、社區(qū)和企業(yè)從中賦權(quán)，“平移領(lǐng)導(dǎo)力”正是智慧可持續(xù)發(fā)展城市領(lǐng)導(dǎo)者需要具備的能力。

平移領(lǐng)導(dǎo)人明白，他們的作用不是直接引導(dǎo)變化，而是創(chuàng)造其他人可以獲得成功的條件。建筑師開爾文·坎貝爾的“大規(guī)模/小規(guī)模智慧都市”的理念，告訴我們?nèi)绾瓮ㄟ^“大量的小規(guī)模創(chuàng)新”為成功的、創(chuàng)新型城市空間創(chuàng)造條件。

在信息時(shí)代，這應(yīng)該包括通過提供開放的數(shù)據(jù)接口使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更有適應(yīng)性，使云計(jì)算平臺(tái)的開源軟件便于訪問，也就是可訪問的公共空間和人性化的混合使用的城市環(huán)境的數(shù)字等值物。我們的世界正在以驚人的速度投資于智慧技術(shù)?，F(xiàn)在，我們需要“聰明”的領(lǐng)導(dǎo)者，引領(lǐng)我們從社會(huì)的角度利用智慧技術(shù)。