“疫情防控指揮系統(tǒng)決策力、執(zhí)行力，是武漢保衛(wèi)戰(zhàn)能否打好打贏的前提條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”連日來，中央指導(dǎo)組副組長、中央政法委秘書長陳一新強(qiáng)調(diào)，指揮系統(tǒng)要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，搭建大數(shù)據(jù)平臺、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，時刻心中有“數(shù)”，建立健全有力有序有效的指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情防控科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化。
近日，在工信部召開的媒體通氣會上，工信部信息通信管理局局長韓夏稱，目前，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)根據(jù)疫情防控的需要，在得到用戶授權(quán)的情況下，基于電信大數(shù)據(jù)分析，向用戶提供本人“14天內(nèi)到訪地查詢”服務(wù)。該服務(wù)可以幫助有關(guān)部門提高對流動人員行程查驗(yàn)的效率，對重點(diǎn)人群進(jìn)行排查，實(shí)施精準(zhǔn)防控，并且有助于做好當(dāng)前形勢下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
大數(shù)據(jù)、人工智能、無人機(jī)、區(qū)塊鏈……在抗擊新冠肺炎疫情過程中，先進(jìn)科技手段被運(yùn)用得越來越多，取得了良好效果。
先進(jìn)技術(shù)用于防疫
工作效率大幅提升
蕭冬梅（化名）是一名社區(qū)工作人員，主要負(fù)責(zé)社區(qū)居民的信息登記工作。據(jù)她介紹，此前，一直由居民人工填寫相關(guān)信息。
“人工填表不僅耗時費(fèi)力，而且容易出現(xiàn)差錯。比如，居民可能寫錯字或者漏填信息，導(dǎo)致我們在后期整理匯總時遇到了不少困難。而且，把紙質(zhì)文字轉(zhuǎn)為電腦上的數(shù)據(jù)也需要耗費(fèi)大量人力，工作壓力較大?！笔挾氛f。
鑒于上述情況，蕭冬梅所在社區(qū)推出了一款微信小程序，居民只需要通過手機(jī)掃描二維碼，便可在彈出的電子問卷上快速填寫“姓名、住址、健康狀況、聯(lián)系方式”等個人信息，全程沒有任何接觸，避免交叉感染。
在蕭冬梅看來，這種登記方式有效地提升了社區(qū)疫情排查的效率，“不僅減少了人工登記耗費(fèi)的時間，而且后期工作人員在整理數(shù)據(jù)時也不必一一錄入，因?yàn)樗袛?shù)據(jù)都可以通過小程序后臺看到”。
自2月8日起，蕭冬梅所在社區(qū)開始施行封閉式管理，為了確保社區(qū)安全，減少高峰時段居民進(jìn)出社區(qū)的排隊時間，該社區(qū)正式運(yùn)行人臉識別系統(tǒng)。
“人臉識別系統(tǒng)上線后，單個居民的登記排查時間縮短至十幾秒。對于一些使用手機(jī)不太熟練的老年人來說，人臉識別也更加便捷安全。”蕭冬梅說。
在防控疫情宣傳方面，除了登門勸說、掛橫幅、貼海報等傳統(tǒng)方式以外，蕭冬梅所在社區(qū)還利用無人機(jī)反復(fù)播放防控疫情相關(guān)常識，提醒社區(qū)內(nèi)居民不串門、戴口罩、勤洗手等。
“無人機(jī)上放著小喇叭，隨時隨地播放疫情防控知識，能夠全天候工作，宣傳效率和覆蓋率很高，基本能讓每位居民聽到?！笔挾氛f。
另據(jù)蕭冬梅介紹，該社區(qū)還利用無人機(jī)集中開展街道消毒工作，無人機(jī)每天早晚各工作一次，每次可噴灑500平方米的范圍。利用無人機(jī)進(jìn)行消毒，不僅比人工噴灑的效果好，而且減少了人為接觸的交叉感染風(fēng)險，減輕了清潔工的工作量。
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面鋪開，地鐵站等場所無疑是防控疫情的重中之重。
黃青石（化名）是一名地鐵工作人員，他所在的地鐵站于2月9日引入了熱成像人體測溫設(shè)備。
黃青石告訴《法制日報》記者，以往地鐵站工作人員需面對面近距離對乘客進(jìn)行體溫檢測，這種方法不僅容易造成人員擁堵，而且還會加大交叉感染的可能性?！盁岢上袢梭w測溫設(shè)備能夠利用生物識別技術(shù)，快速有效地對過往乘客進(jìn)行體溫篩選，提高通行效率。機(jī)器如果發(fā)現(xiàn)檢測范圍內(nèi)有體溫異常者，就會自動預(yù)警，這時坐在測溫器顯示屏后面的工作人員便會及時對預(yù)警作出反應(yīng)，找出體溫異常者?！?/p>
據(jù)黃青石介紹，自熱成像人體測溫設(shè)備投入使用以來，他所在的地鐵站共排查出15名發(fā)熱患者，這些患者均在地鐵站工作人員的指導(dǎo)下，回到所屬社區(qū)衛(wèi)生院進(jìn)行進(jìn)一步的觀察治療。此舉大大提高了疫情排查的效率，讓潛在肺炎患者得到及時治療。
精準(zhǔn)篩查溯源病毒
有效切斷傳播途徑
據(jù)了解，為更好地保障疫情防控工作有序開展，各地公安交管部門立足本職，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，采取一系列新舉措，提高疫情防控效率，提升服務(wù)水平，保障返程復(fù)工交通順暢。具體措施包括信息采集二維碼多渠道設(shè)置、無人機(jī)上陣喊話、研發(fā)貨車“電子通行碼”等。
一家高科技企業(yè)負(fù)責(zé)人對《法制日報》記者說：“在此次防控疫情的過程中，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈為代表的前沿科技發(fā)揮了作用。例如，云計算助力疫苗研發(fā)與藥物篩選，為基因測序、醫(yī)療工程提供穩(wěn)定高效的算力支持，從而降低創(chuàng)新藥物前期研發(fā)的成本與周期；人工智能技術(shù)能夠精準(zhǔn)識別用戶信息，在公共場合精準(zhǔn)篩選發(fā)熱人員、阻斷傳播源以及傳播途徑等?！?/p>
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良分析稱，人工智能的三要素是算力、算法、大數(shù)據(jù)。相對于其他高科技手段而言，人工智能技術(shù)有著更加廣泛、靈活的運(yùn)用，不僅能夠幫助研發(fā)治療新冠肺炎的醫(yī)藥、監(jiān)測疫情發(fā)展，還在一系列現(xiàn)實(shí)場景中展現(xiàn)強(qiáng)大功能，如遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、AI大客流測溫系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育、5G防疫智能機(jī)器人、無人機(jī)等。
“在人工智能應(yīng)用方面，大數(shù)據(jù)經(jīng)常作為其中一項(xiàng)重要的技術(shù)支撐發(fā)揮作用。未來在面對重大突發(fā)事件時，大數(shù)據(jù)分析或?qū)⒊蔀榻鉀Q問題的關(guān)鍵所在。大數(shù)據(jù)如果應(yīng)用到位，就會在很大程度上防止疫情擴(kuò)散，如通過對病毒特性、傳播速度、發(fā)展規(guī)律、病例癥狀等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、加工和分析，與其他傳染病病毒及其治療方案進(jìn)行對比，或者對疫情進(jìn)行預(yù)警，掌握防疫主動權(quán)?！眲⒌铝颊f。
劉德良告訴《法制日報》記者，目前在確定確診患者的行蹤軌跡和密切接觸人群方面，基于定位系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析的疫情傳播模型已經(jīng)投入到實(shí)際應(yīng)用之中?！按髷?shù)據(jù)專家組根據(jù)確診病患的手機(jī)定位系統(tǒng)，利用手機(jī)間實(shí)際物理位置距離，計算出兩米或者3米之內(nèi)、一定接觸時間如半小時以上的另一個手機(jī)號，結(jié)合兩人的關(guān)系，就可以分析出被傳染的概率，再根據(jù)概率大小決定收治的力度和范圍。”
“如果兩人是親屬關(guān)系，則有較大概率被確定為密切接觸者。”劉德良說，這是一個綜合性的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，如果在疫情發(fā)生之初就加以應(yīng)用，則能擬合出患者接觸的一階關(guān)聯(lián)者以及一階關(guān)聯(lián)者接觸的二階關(guān)聯(lián)者，通過這樣的方式就能形成疫情傳播模式，并對疫情傳播規(guī)模進(jìn)行估算。
信息公開遠(yuǎn)程交流
數(shù)據(jù)共享互相信任
此前，湖北省紅十字會、武漢市紅十字會被質(zhì)疑分配捐贈物資不公、捐贈物品積壓、分發(fā)效率不高。
近日，一款慈善捐贈溯源平臺上線。據(jù)了解，該平臺利用聯(lián)盟區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的不可篡改和可溯源特性，在捐贈方與需求方之間搭建一條透明、真實(shí)、高效的信息互通橋梁。
據(jù)該平臺負(fù)責(zé)人之一、浙江大學(xué)教師鄭英介紹，機(jī)構(gòu)在平臺上所發(fā)布的信息需要符合規(guī)范要求，并提供完整的物流單、物資實(shí)拍、捐贈明細(xì)等信息，且一旦這些信息發(fā)布之后，就會被記錄在區(qū)塊鏈中無法篡改。這些信息會對普通用戶公開，接受社會監(jiān)督。
浙江大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮告訴《法制日報》記者，區(qū)塊鏈技術(shù)不但在慈善捐贈追蹤、疫情追蹤以及醫(yī)療數(shù)據(jù)管理、醫(yī)療用品和藥品溯源方面有所應(yīng)用，而且有利于在社區(qū)防控過程中實(shí)現(xiàn)社區(qū)人員流動的精準(zhǔn)管理和動態(tài)監(jiān)測。
“作為一種底層基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?yàn)榉酪咂陂g的數(shù)據(jù)共享及信任建立提供技術(shù)支撐。即使是互不信任的多方企業(yè)、機(jī)構(gòu)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)也可以建立共識。如何將信息公開做得更好，讓社會大眾看得見、能相信，區(qū)塊鏈技術(shù)具有天然優(yōu)勢。”蔡亮說。
據(jù)蔡亮介紹，區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式、難篡改、可溯源三大特點(diǎn)，對數(shù)據(jù)天然敏感，應(yīng)用在公共衛(wèi)生體系中，可以助力實(shí)現(xiàn)跨地域、跨機(jī)構(gòu)的信任協(xié)同，提高協(xié)作效率，有效打破醫(yī)療體系中的信息孤島。隨著更多應(yīng)用不斷落地，未來區(qū)塊鏈技術(shù)在優(yōu)化公共衛(wèi)生體系的進(jìn)程中將發(fā)揮更大的作用。
此外，5G網(wǎng)絡(luò)在防疫過程中也發(fā)揮了特殊作用。
2月8日起，武漢雷神山醫(yī)院交付使用，接收首批患者入住。與醫(yī)院建設(shè)速度同樣高效的，是院區(qū)5G信號的覆蓋。從網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)到覆蓋，只用了3天時間。隨著5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，進(jìn)入“戰(zhàn)時”狀態(tài)的雷神山醫(yī)院利用5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸，更好地診治新冠肺炎患者。
在劉德良看來，對于信息傳輸而言，5G網(wǎng)絡(luò)類似于高鐵、高速公路，將會成為信息行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也在此次疫情中嶄露頭角。5G網(wǎng)絡(luò)能夠讓數(shù)據(jù)傳播更通暢、更穩(wěn)定。為減少人群聚集，遠(yuǎn)程醫(yī)療、會議、教學(xué)等將用到5G網(wǎng)絡(luò)，而5G網(wǎng)絡(luò)能夠保證在線人數(shù)較多時依然保持較快的網(wǎng)絡(luò)速度。
把握技術(shù)適用邊界
及時調(diào)整法律制度
將高科技手段普遍應(yīng)用于抗擊新冠肺炎疫情，無疑具有十分深遠(yuǎn)的意義。
“有人提到，開發(fā)一個好的疫情防控App，可能比捐錢還管用。由此可以看出，先進(jìn)科技手段在應(yīng)對重大突發(fā)事件中的作用。”中國科學(xué)院信息工程研究所研究員、信息安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任林東岱說，高科技手段的運(yùn)用對于跟蹤疫情、預(yù)測疫情發(fā)展態(tài)勢具有重要的指導(dǎo)意義，找出傳染源、分析傳染渠道和方式、阻斷傳染源等，都離不開先進(jìn)科技手段。
不過，林東岱也提醒，在應(yīng)用先進(jìn)科技手段的同時，也要考慮出現(xiàn)的新的法律關(guān)系、法律問題，及時調(diào)整相關(guān)法律制度，讓先進(jìn)科技手段更適應(yīng)時代要求。
林東岱舉例稱，重大突發(fā)事件發(fā)生后，哪些個人數(shù)據(jù)可以被采集、公開，公開程度如何，以及其他細(xì)節(jié)問題，還缺乏比較權(quán)威的規(guī)定和解釋。另外，健康信息、基因信息等數(shù)據(jù)保護(hù)，也是未來需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?！搬槍Υ舜涡鹿诜窝妆┞冻龅哪承﹩栴}，今后需要打造更好的聯(lián)動體系、機(jī)制，各個部門相互配合、充分發(fā)揮先進(jìn)科技手段的作用。”
由于大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及個人信息，因此劉德良認(rèn)為，應(yīng)慎重運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。“運(yùn)營商可以有位置信息，但從原則上來說只能分析群體信息，不允許跟蹤個人的數(shù)據(jù)。并且，需要經(jīng)過較高級別的審批后，這些信息才能被投入使用。”
劉德良建議，為確保先進(jìn)科技手段在類似新冠肺炎疫情這樣的重大突發(fā)事件中得到更好的應(yīng)用，長期來看，需要繼續(xù)出臺相關(guān)政策，鼓勵科技企業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)科技人才，為科技發(fā)展提供立體化支持。